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  商务部对外贸易研究所副所长竺彩华:坚持开放导向 拓展发展空间

  国家主席习近平在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上就如何明确未来方向、解答时代命题提出了“四个坚持”,第一点就指出要“坚持推进区域经济一体化,构建开放型亚太经济”。商务部对外贸易研究所副所长竺彩华在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示,坚持推进亚太地区经济一体化、构建开放型亚太经济,这不仅符合亚太地区自身发展需要,更契合世界经济发展潮流。

  竺彩华表示,作为全球经济活动最活跃的地区,推进亚太区域经济一体化将有利于地区国家构建更加高效的区域生产网络,同时也有利于扩大并多样化参与全球生产网络。开放合作的亚太经济,不仅将为地区经济带来更多持续发展的动力,也将为全球经济增长和发展作出更大贡献。

  如何坚持开放导向,拓展发展空间,推进贸易和投资的自由和便利?竺彩华认为,首先,要继续推动多边贸易体制改革,使其朝着世界范围贸易和投资自由化、便利化方向发展。其次,要守住底线,保持开放定力,为实体经济顺利转型保驾护航,该开放的尽快开放。第三,继续用开放的姿态和行动发挥积极引领作用。一方面,要继续向世界开放国内市场,用实实在在的行动向世界展示中国的开放承诺不是空话;另一方面,要将中国以人为本、包容发展、开放合作、共享未来等先进理念转化为在双边、区域和多边议程中的制度性话语权。第四,深耕“一带一路”,带动发展中国家搭上互联互通引领的全球化进程,实现共同发展,真正实现世界经济的“大融合”。

  竺彩华分析,中国在大幅度放宽市场准入、加大保护知识产权力度、创造更具吸引力的投资和营商环境等方面的努力有目共睹。

  在大幅度放宽市场准入方面,事实上2015年以来我国已经连续4次降低进口关税。今年更是进入降税密集期,一系列降税举措使中国的关税总水平从2017年的9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟,低于大多数发展中国家,处于中等偏低水平,与中国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。

  在加大保护知识产权力度方面,重新组建国家知识产权局、修改《专利法》、建设知识产权保护中心、深化知识产权国际合作等举措的落实,将有力推进知识产权的严保护、大保护、快保护、同保护的各项工作,加快形成涵盖授权确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等各个环节的保护体系,为创新主体和市场主体提供更加有力的法治保障。

  在创造更具吸引力的投资和营商环境等方面,中国营商环境改善非常突出。根据世界银行发布的《2019年营商环境报告:为改革而培训》,中国排名从2017年的第78位上升到第46位。此外,北京市已成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。(经济日报-中国经济网记者 周明阳)

  科技汇

  “我们一直致力于打造一款具有国际竞争力的国产喷气支线飞机。ARJ21客机倾注了航空工业几代年轻人的心血。该机型2002年立项,目前进行了3年运营,状态良好。” 中国商用飞机有限责任公司ARJ21总设计师陈勇在近日广东江门举办的第八届中国航空学会青年科技论坛上如是说。就在不久前,ARJ21还在珠海航展上亮相。

  “喷气客机是高端复杂产品,研制难度大,产品附加值高,将带动系统工程、计算数学、航空动力学、材料科学等一系列学科和相关产业的发展。” 陈勇表示,ARJ21是我国首次按照国际适航标准和国际行业标准进行自主研制的商用喷气客机。

  ARJ21研制过程中掌握了上万项民机研制技术、1000多项关键核心技术,建立了商用飞机全寿命周期的市场分析、需求设计、总体设计、系统集成、适航验证、总装制造、客户服务技术体系及产业体系。

  在研制过程中,科研人员突破了诸多关键技术。

  安全性是民用客机最重要的要求。陈勇告诉科技日报记者,ARJ21在国内首创了安全性设计、分析和验证技术。飞机破损、人员伤亡等全机灾难性失效事件的发生概率小于10—8,与适航规章要求的10—7安全风险数值相比,降低了一个数量级。因此,ARJ21的安全性更加有保障。

  此外,ARJ21共完成了424项研发验证试验和410项适航符合验证试验,其中很多试验在国内均为首次开展,如全机高强度辐射场地面试验、全机闪电间接效应地面试验、模拟器适航符合性试验、雷击等特定风险的仿真和验证、双发动机停车试飞等等。全机静力试验中还首次建立了全机有线分析和实验高精度对比技术和垂直加载技术。

  ARJ21在同类飞机里还首先采用了“静暗”驾驶舱技术——飞机正常飞行时不会对飞行员提示,故障情况下才会给飞行员指示、照明和告警显示。这种智能化驾驶舱能够有效降低机组工作负荷,解决人与复杂系统交互的信息流瓶颈。

  总装制造技术方面,ARJ21一改以前“一厂一所”制造飞机的国际惯例,打造出“主制造商-供应商”发展模式,力推全球合作理念。同时,能够做到全球异地协同管理数据,对飞机的上万零件和上百万的数据进行实时控制,飞机总装实现自动对接。

  “现阶段我国支线航线很大程度上采用的是干线客机。如今我们按照国际惯例,实现了支线民用飞机的自主设计、系统集成和全球采购,不仅促进了多行业协同发展,也提高了民众的出行效率,降低了其出行费用。”陈勇透露。

  目前商飞已获得500余架ARJ21飞机订单,天骄航空公司和乌鲁木齐航空公司也将成为其合作伙伴,与印尼、非洲、欧美等国家相关航空公司的合作正在洽谈中。

  实习记者 于紫月

  支持京津冀企业“走出去”(自贸试验区建设五周年巡礼)  

  11月11日零点,网购大战拉开帷幕:天津自贸区东疆保税港区跨境电商分拨中心,物流作业车辆川流不息……

  这一天,我国北方最大规模的跨境电商自动化仓库在东疆投入使用,“轨道将货物逐一送到眼前,再也不用登梯爬高了!”顺丰速运货物分拣员庞红强很是兴奋地说。

  开通海上自由贸易通道,物流成本降低1/4

  不只顺丰,网易考拉、京东全球购、阿里菜鸟、唯品会、聚美优品、小红书等跨境电商行业巨头都在天津自贸区安家落户。“这里是北方最大的分拨中心,11万平方米的库房面积,网易考拉上的商品在这儿都有备货。”网易考拉天津区总经理崔俊杰介绍说,物流运营中心去年8月投入运营,已进口近2300个集装箱的货物,每月增长30%。自天津自贸区对跨境电商实行“事前备案管理、入区实施检疫、事中风险监测、出区核查放行、全程质量追溯”的监管模式改革以来,天津海关共接受跨境电子商务网购保税进口申报清单757.09万票。今年“双11”期间,天津自贸区跨境电商单量突破200万单。

  目光回到年初,一艘装载34辆平行进口汽车的“鸭绿江”轮,从天津自贸试验区东疆片区缓缓驶出,顺利抵达曹妃甸综合保税区码头,实现了自贸试验区功能向河北港口的延伸。“过去,河北国际远洋集装箱航线偏少,大批外贸进口集装箱货物选择在天津港口办理清关手续后再中转到河北省各港口,物流成本增加,通关效率也不高。这条海上自由贸易通道开通后,河北平行进口汽车相关物流成本降低了1/4。”一位来自河北的货主说。

  此刻,“鸭绿江”轮驶出的码头上,行政执法人员正在对港口安全生产进行检查,而几十公里外的滨海新区,行政执法监督中心的行政执法监督平台显示着检查的相关信息,检查结果、执法视频通过手机APP在线填报并上传……

  这套执法监督体系,以“一套制度作支撑、一支队伍作保障、一个平台为依托”,成为商务部自由贸易试验区新一批最佳实践案例。

  推行“一枚印章管审批”,审批时限压缩50%以上

  作为我国北方首个自贸试验区,天津自贸试验区挂牌3年多来,改革开放红利充分释放。天津市政府副秘书长、滨海新区区长、自贸试验区管委会常务副主任杨茂荣介绍,目前天津自贸区累计新增市场主体4.5万户,是设立前的两倍,注册资本超过1.6万亿元。截至10月底,国务院批复的《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》128项任务中,天津自贸试验区已完成77项;上报127项试点经验和31个创新实践案例,15项经验和3个案例向全国复制推广,准予实施的金融创新举措悉数落地。

  “放管服”改革深入推进。天津自贸区建立集中统一的行政审批机构,承接235项市级审批和服务事项;推行“一枚印章管审批”,审批时限压缩50%以上。加快推进“证照分离”改革试点,启动了92项行政许可事项改革。在全国率先实现企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。全面实行外商投资负面清单管理,对负面清单之外领域,实行外商投资备案管理,办理时间由8个工作日缩减到1个工作日,累计新增的2119家外资企业中,通过备案设立的超过99%。推进境外投资管理方式改革,办结时间从3个月缩短至1天。

  贸易便利化水平不断提升。设立具备130多项服务功能的国际贸易单一窗口,服务企业超过1万家,累计报关量800万票,申报效率提高25%。出台29项便利化措施,平均通关时间由一至两天缩短到两个小时,节约报关成本70%;货物流转时间缩短50%,降低物流成本30%。天津市国税局出口退税综合服务平台在天津自贸区先行先试,试点出口企业只要通过该平台上线操作,几分钟就可完成退税申报业务。

  推进体制创新,出台50余项创新举措和服务承诺

  正是靠大胆创新、“无中生有”,天津自贸区诞生了我国飞机融资租赁第一单、船舶离岸租赁第一单。目前,3400多家融资租赁公司聚集于此,租赁飞机累计超1200架、船舶145艘、海上石油钻井平台13座,租赁资产超过1万亿元,占全国的1/3。其中,飞机、国际船舶、海工等跨境租赁在全国占比达到80%以上,标的物也扩展至装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源、汽车、无形资产等新领域。

  今年9月,天津市上报的15家企业成为天津自贸试验区第三批平行进口汽车试点企业。报检出证不超过5日、港口7天免堆存……50余项创新举措和服务承诺,助推体制创新跑出加速度。目前全国平行车进口量、进口额前10名的试点企业中,就有9家为天津企业,天津累积进口平行进口汽车数量、进口额均占全国七成以上。“下一步,我们将全力打造汽车平行进口全产业服务链,建设全国平行进口汽车大数据中心、销售定价中心。”天津滨海新区副区长、天津自贸区管委会专职副主任张忠东说。

  服务京津冀协同发展是天津自贸区的原生使命。天津自贸区设立了总规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金,新增来自京津冀的市场主体占比超过50%。京津冀通关一体化,使北京、河北企业在天津口岸通关时间缩短3天,统一的京津冀网上办税服务平台,促资质互认、征管互助、信息互通。“瞄准先进制造业和现代服务业,天津自贸试验区将进一步扩大开放,设立京津冀跨国并购基金,支持京津冀企业通过自贸试验区平台‘走出去’,更好地服务国家战略。”杨茂荣说。

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